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          科学灵活运用地方政府 专项债券工具实施逆周期调节

          2019-03-11 06:52:05 金融时报 

          我们落实积极的财政政策当务之急是抓好减税降费优化支出和地方政府债券发行使用三项重要工作全国人大代表湖南财信金融控股集团党委书记董事长胡贺波3月7日在?#37038;ܡ?#37329;融时报记者采访时表示应更多更好地运用政府专项债券实施逆周期调节并就此提出四项建议

          第一根据情况形?#31080;?#21270;择机加大专项债券限额规模并采用中央限额分配与地方项目申报两结合的管理机制加大限额规模扩大有稳定项目?#25214;?#30340;公共性投?#25163;?#20986;可以直接发挥投资稳需求的作用可以考虑对专项债券的限额管理方式进行?#23454;?#35843;整主要依据项目本身?#25163;?#21644;?#25214;?#25104;熟项目多的地方可以多申报中央多给限额地方通过市场多发成熟项目少的地方中央少给限额少发

          第二专项债券以项目?#25214;?#39118;险为基础实施市场化定价在资金使用过程中将债务支出与经常性支出两分开?#20445;?#20005;格监督项目和资金管理确保债券发得出用得好还得上的闭环实现中央统一实施的专项债?#20998;?#20027;要有土地储备收费公路和棚改三项当前可?#23454;?#25299;宽有?#25214;?#19987;项债券项目类别中央相关部门加?#32771;?#30563;确保可发专用能还专项债券发行应按照项目管理的基本要求且项目?#25214;?#24517;须超过融资额度项目债券和?#25214;?#36164;金必须实行封闭式管理同?#20445;?#32463;常性支出要分开特别是要夯实基本民生支出的保障机制

          第三对接?#26102;?#24066;场以市场化方式将成熟的专项债券项目证券化降低政府杠杆率防范化解地方政府隐性债务风险建议专项债券项目在实现稳定?#25214;?#21518;再通过不动产投资信托基金REITs实现证券化

          第四加快地方政府专项债券发行市场化进程促进投?#25163;?#20307;多元化分散金融风险增加?#29992;?#36130;产性收入当前我国地方政府债券主要由银行机构持有建议充?#22336;?#25381;利息所得税优惠政策优势进一步丰富债券?#20998;?#21644;完善期限结构鼓励更多的机构和个人等投资者持有促进投?#25163;?#20307;多元化在此基础上加大公开市场操作有利于完?#35780;实?#24418;成调控和传导机制同?#20445;?#20805;分利用低成本时间窗口加快专项债券发行

          责任编辑 HN666
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